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专题：重磅！2026全国两会财经领域委员代表提案建议(搜索版)

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　　界面新闻记者 | 邹文榕

　　“提案的答复不是终点 ，而是深入落实的起点
。”全国政协委员 、广东省党外知识分子联谊会副会长
、深圳市鹏信资产评估土地房地产估价有限公司董事长聂竹青说。

　　界面新闻获悉
，今年全国两会期间，聂竹青在资本市场领域就ETF高质量发展提出针对性建议 。

　　“推动交易型开放式指数基金（ETF）高质量发展 ，是壮大资本市场长期投资力量、增强市场稳定性 、提升服务实体经济效能的重要抓手。 ”聂竹青向界面新闻记者表示
，“当前在国家政策强力驱动下，我国ETF市场规模快速扩容、产品体系不断丰富 ，但与此同时
，这一领域仍面临产品供给
、市场生态、投资者结构等方面短板
。
”

　　为进一步健全ETF市场生态 、提升产品质量与市场功能，聂竹青提出三项建议：

　　一是优化产品供给 ，支持重点领域ETF创新发展。建议中国证监会支持公募基金管理人围绕战略性新兴产业
、科技创新、“专精特新” 、先进制造业等特色行业与国家战略领域
，优先开发主题ETF产品 。推动建立ETF产品创新快速通道，优化注册发行机制 ，简化审核流程
。鼓励社保基金
、基本养老保险、企业年金 、职业年金等长期资金加大ETF配置比例，引导长期资金与ETF市场良性互动
，共同提升市场规模与流动性水平。

　　二是完善做市与流动性支持机制，夯实市场生态基础 。建议优化ETF做市商评价体系与激励约束机制 ，对服务科技创新
、小微规模等创新型ETF提供持续稳定流动性的做市商
，在交易手续费减免、分类评价 、业务试点等方面给予实质性倾斜
。研究推出面向公募基金管理人的流动性支持工具，降低产品运营与维持成本 ，从制度层面改善ETF二级市场流动性与交易体验
，稳固产品存续与发展基础。

　　三是强化投资者教育，引导树立长期资产配置理念 。建议中国证监会聚焦行业ETF
、跨境ETF、资产配置型ETF等重点产品 ，组织行业机构编制体系化 、通俗化、场景化的投资者教育材料
，通过案例解析
、风险提示、模拟交易等形式，清晰揭示产品风险收益特征与适用场景
。推动将ETF知识纳入国民金融素养提升计划 ，引导个人投资者从短期交易转向长期配置 、从分散投机转向工具化投资
，培育理性成熟的投资文化，夯实ETF市场长期健康发展的投资者基础。